鄂建文[2015]77號

各市、州、直管市、林區(qū)住建委，各檢測機構(gòu)：
    為落實省委、省政府關(guān)于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、規(guī)范治理“紅頂中介”的工作要求，現(xiàn)就進一步規(guī)范全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測和招標代理市場有關(guān)工作通知如下：
    一、嚴格執(zhí)行“五分開”規(guī)定，盡快完成招標代理、檢測機構(gòu)脫鉤改制
    （一）各級住建主管部門及其所屬事業(yè)單位必須按照政企分開和管辦分離的原則，與所屬招標代理、檢測機構(gòu)實施職能分離、機構(gòu)分設(shè)、人員分開、財務(wù)分賬、辦公場所分開等“五分開”，切斷與原主管單位的利益聯(lián)系，取消主管部門和單位冠名，禁止以主管部門或單位名義開展檢測經(jīng)營和招標代理活動。禁止機關(guān)、事業(yè)單位現(xiàn)職工作人員在檢測機構(gòu)和招標代理機構(gòu)兼職，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部退休后接受聘任的行為。
    （二）盡快完成檢測機構(gòu)徹底脫鉤改制。，檢測機構(gòu)等社會服務(wù)類中介機構(gòu)與住建主管部門脫鉤、實現(xiàn)“五分開”的基礎(chǔ)上，建立、健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的中介機構(gòu)管理體制和符合市場經(jīng)濟要求的自律性運行機制，實現(xiàn)檢測機構(gòu)企業(yè)化，即運用市場手段，實現(xiàn)資源共享；檢測業(yè)務(wù)市場化，即檢測市場由相對封閉和壟斷走向競爭和開放；檢測管理法制化，即依照行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)來保證行業(yè)健康發(fā)展。
    二、專項檢測取消異地限制，打破行政地域壟斷
    （一）  各級住建主管部門建立“宏觀調(diào)控、信息監(jiān)管、監(jiān)督巡查”的監(jiān)管機制，要運用檢測監(jiān)管信息化平臺，加大對檢測市場和招標代理市場的監(jiān)控力度，營造競爭有序、公平公正、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。 消除地區(qū)封鎖、部門行政壟斷，建立符合建筑市場要求的自律性運行機制，使工程檢測和招標代理機構(gòu)真正成為自主經(jīng)營、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)濟實體。
    （二）本省具備資質(zhì)的工程檢測和招標代理機構(gòu)，在省內(nèi)承攬業(yè)務(wù)不受地域限制，對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等專項檢測由項目建設(shè)單位、施工單位自主選擇，嚴禁指定檢測機構(gòu)開展檢測業(yè)務(wù)。省內(nèi)跨地區(qū)開展業(yè)務(wù)無須辦理省內(nèi)異地備案，但是在開展業(yè)務(wù)工作中應(yīng)接受項目所在地住建主管部門的依法監(jiān)管。
    三、放開檢測經(jīng)營和招標代理服務(wù)性價格，增強行業(yè)服務(wù)意識 
    2015年2月，國家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于進一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知》（發(fā)改價格〔2015〕299號），全面放開招標代理服務(wù)價格，實行市場調(diào)節(jié)價，自2015年3月1日起執(zhí)行。今年6月，湖北省物價局下發(fā)了《關(guān)于放開部分經(jīng)營服務(wù)性價格取消服務(wù)性收費備案管理有關(guān)事項的通知 》（鄂價辦〔2015〕92號），放開了我省建筑工程質(zhì)量檢測試驗費經(jīng)營服務(wù)性價格，實行市場調(diào)節(jié)價，自2015年6月30日起執(zhí)行。各工程檢測和招標代理要增強服務(wù)意識、拓展服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，完善人員配備、設(shè)備配置和程序控制，根據(jù)服務(wù)成本和市場供求等因素，通過委托雙方共同協(xié)商,合理約定服務(wù)價格，細化服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為；為委托方提供質(zhì)量合格、價格合理的招標代理和檢測技術(shù)服務(wù)。工程檢測和招標代理業(yè)務(wù)明碼標價，合法經(jīng)營，誠信服務(wù)，接受監(jiān)督。

2015年10月15日